业务性质归属再成焦点
信办证函[2006]209号《关于北京市海淀区人民法院征询意见函的答复意见》 (以下简称《意见》)显示：依据《中华人民共和国电信条例》第七条和第九条的规定，经营VoIP业务需要取得基础电信业务经营许可证。而北京北大方正宽带网络科技有限公司(以下简称方正宽带)开展VoIP服务并未申请也没有获得相应的基础电信业务经营许可证。
”公函宣告方正宽带非法经营VoIP业务。”一位VoIP公司高管认为，其直接影响是方正宽带签订的一切VoIP合同均陷入法律无效边缘，而间接效果是将整个中国VoIP产业拖入黑色旋涡–即以前在半默许状态展开的灰色商业，转眼间成为板上钉钉的非法经营，埋藏下的产业合作隐患也更加显性化了。
关于VoIP业务的定性，业内一直存在争论。如信产部电信研究所研究员续俊旗认为，现有的电信制度并没有对宽带电话业务明确的定位。但国家无线电频谱管理研究所研究员何廷润表示，按照《电信业务分类目录》，国家更倾向于将VoIP归结到 IP电话进行管理，即：目前有资格经营VoIP业务的只有6大电信运营商。
专家观点迥异，信产部内部对相关问题也极为敏感。当庭的范法官透露，自己拿到《意见》的过程也是颇费了一番周折。”十一”前夕信产部办公厅只是通过电话给予了答复，未出具正式公文。在法官的强烈要求下，”最终在其内部转了好几个圈才给出了判定。”
现实市场留给管理者的难题
2005年7月18日，信产部向各地通信管理局和运营商总部下发413号文件规定，只允许中国电信所属江西上饶、广东深圳和中国网通所属山东泰安、吉林长春这4个地区实验性运营网络电话，其他地区的任何运营商、公司或者个人不可以经营网络电话。
然而这一”游戏规则”并未被严格遵守，市场活跃着大批的VoIP公司。记者通过百度排名发现，”VoIP”关键词首页均被商业公司购买，其中大部分来自于北京、杭州和广东地区地下运营商。而在几大VoIP门户论坛中，VoIP服务广告更多得不胜枚举。
根据有关报道，目前在国内开展VoIP业务的公司多达数千家。除了方正宽带外，耳熟能详的还包括清华同方、263在线、TOM在线等。
而记者了解到，目前在很多地区，电信运营商与代理商达成口头协议，向代理商低价批发”话务量”，同时还有针对性地进行”话务量返送”或免费使用设备等优惠活动。
在这种商业环境下，处罚的管理条例执行已经相当困难。据法官当日出示的《意见》第二条，信产部认为：依据《中华人民共和国电信条例》第七十条规定，对于擅自经营电信业务的，将被责令改正，没收违法所得，处以违法所得3倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处以10万元以上100万元以下罚款，情节严重的，责令停业整顿。
记者调查了解到，2004年7月，广东通信管理局根据上述规定对当时风靡一时的”万人迷”网络电话给予了行政处罚，外加25万元罚款。此外江西、黑龙江、福建等各地地方行政机构针对VoIP服务推销者采取过工商处罚行为。但相对于现在已遍地开花的VoIP业务经营者而言，处罚数量还相当有限。
认定非法后商业隐患重重
但在这种产业界定模糊时期，已经滋生出了完整灰色VoIP产业链条。而VoIP第一案的法律裁决结果可能给这一产业链带来极大隐患。
记者了解到，在得知《意见》原文后，目前国内最大的VoIP服务商–中宽网信科技运营总裁余辉表现出异乎寻常的关注。
”因为一旦北方中宽与方正的合同被判无效，对于中宽网信以及大量的VoIP从业单位都将是灾难性的后果。其产业链上下合作合同都将被归避在法律保护范围之外。”相关人士告诉记者，一旦一方翻脸，一纸合同无效诉状即可，抵消双方签署的合约。这种商业环境危险性可想而知。”同时也会造成灰色产业更加非法化经营。”
此外，《意见》第三条中，信产部指出VoIP设备至今暂未列入到电信入网许可范围内。但实际市场已经启动，目前品牌繁多的VoIP产品销售中，采取了多种”变通”的手段。
法庭庭审结束后，范法官拿到一部方正宽带在山西地区配售给用户的侨兴VoIP电话，发现其机身后已经有了”入网许可证”，然而信产部公函中明明强调”暂未发放入网许可”。类似问题一旦追究问题，可能会涉及相当多的硬件设备商。然而大品牌企业受限后，杂牌、假冒品牌企业的产品可能成为市场”宠儿”，这造成的产业伤害将会更大。
另外有行内人士分析：一些国家级重要机构已经投资使用VoIP，一旦服务商被定为非法经营，相关服务也成为问题。
也许，对于像VoIP这样被市场广泛接受的新技术，主管部门应该换一种思路–宜疏不宜堵。对于目前已经遍地开花的VoIP，有效监管要比简单地叫停的效果更好。
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Asterisk-IM is a plugin for the Wildfire XMPP server. It connects to your existing Asterisk server using the Asterisk Manager protocol.
Once the Asterisk-IM plugin is installed, IM users are mapped to one or more phone devices in the Wildfire admin console. Once a user has been mapped, their IM presence is linked to the phone so that anytime they are on a call their presence will be set to "on the phone". The user’s IM client will also begin receiving all events supported by Asterisk-IM, such as notification of incoming phone calls. Presence integration will work with any XMPP client, but other features require support for the Asterisk-IM protocol extensions by clients.
一个全球员工不到四十人的企业，却掌控着全球VoIP最顶尖的语音处理技术。在全球VoIP生态链中，它几乎征服了所有的网络电话软件公司，你会发现，包括我们非常熟悉的Skype、腾讯QQ、Gtalk等软件在内版权里都有一段相同的说明——“Global IP Sound Inc. All rights reserved.”。
因拥有优秀的语音处理技术，Global IP Sound公司（以下简称GIPS）在VoIP行业里有着非常高的地位，即便如此，可能到目前为止绝大多数人从来没有听说过GIPS公司，当然这与企业的性质决定了它现在并不属于一个公众型公司。这就如同Google为Yahoo提供搜索技术的时代，谁也不认识Google一样。Skype在全球的风靡，很重要的一点就在于它的通话语音效果让人非常满意，给用户从使用传统电话转为使用网络电话提供了一个非常平滑的过渡，而提供这个过渡，为Skype提供背后语音处理技术支持的正是GIPS大佬。Skype进入中国，因为其的高质量语音通话深受用户喜爱，在很短的时间内用户就有一个高速的增长，这给当时在中国人气度最高的即时通信工具QQ带来了巨大的压力，如果QQ再不及时补上语音通话这个短板，恐怕很多用户会流失到Skype上，于是在2004年，就有了腾讯QQ与GIPS的合作，获得GIPS的语音技术授权，开始推出所谓的超级语音聊天服务。当然，这仅仅是一个小片断，只是能看出来GIPS在中国 VoIP市场数钱的一个开始。
高质量语音通话是VoIP企业竞争的重要法码，只要GIPS保持一直的技术领先，网络电话市场竞争越是激烈，GIPS就越是兴奋。近两年来 GIPS的客户数量不断向上攀升，目前已拥有了上百家客户，而这些需要得到GIPS语音技术的企业往往都要付出一笔不低的授权费用。据行业的一位知情人士透露，用户数量稍有规模的网络电话商获得授权费用百万美元数量级上，用户数量越大，授权费用越高。
http://www.microvoip.com/Article/hydt/200604/20060421085858.htm
update: 是GIPS成就了Skype还是Skype成就了GIPS
